Как оформить искусственный водоем. Вопросы по обустройству пруда на даче: ситуации и нюансы Какие нужны документы на прудик в огороде

(Калиновский Ю.)

(«ЭЖ-Юрист», 2011, N 17)

СТРОИМ ПРУД ЗАКОННО

Ю. КАЛИНОВСКИЙ

Юрий Калиновский, практикующий юрист.

На своем земельном участке я хочу выкопать пруд. Нужно ли для этого получать какие-либо разрешения?

Д. Краснов, г. Углич

Давайте определимся, что понимается под словом «пруд». «Пруд — искусственный водоем, выкопанный до глубины 3 — 5 м или созданный путем постройки плотины в долинах небольших рек, ручьев, на территории балок либо оврагов. Обычно пруд представляет собой водоем площадью не более 1 кв. км, который должен иметь достаточной крутизны берега, слабый уклон дна и устойчивое к размыву ложе» (Большая советская энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 3-е изд. 1969 — 1978).

Подпункт 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ относит пруд к поверхностным водным объектам. Они включают в себя природные или искусственные водоемы, водотоки либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ч. 1 ст. 1 ВК РФ). Под водным режимом следует понимать изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ч. 1 ст. 1 ВК РФ). Именно наличие этих признаков позволяет отличить пруд как водный объект от искусственного резервуара с водой, уровень которой регулируется человеком.

Земельный кодекс РФ в подп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ позволяет собственнику проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты согласно установленным законодательством экологическим, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям.

Таким образом, собственникам необходимо учитывать несколько важных моментов:

— позволяет ли разрешенное использование земельного участка строить пруд;

— каким экологическим, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям должен отвечать будущий водный объект.

Согласно подп. 2, 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ разрешенное использование — это правовая основа для использования физическим или юридическим лицом земельного участка, возведения на нем жилых, производственных и т. п. зданий и сооружений, проведения оросительных, осушительных и т. п. работ, тесно связанных с целевым назначением земли.

Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки по целевому назначению. Нужно также учитывать и принадлежность участка к той или иной категории земель и соблюдать разрешенные способы использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п. 1 ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 81 ЗК РФ участки для ведения гражданами дачного хозяйства находятся на землях сельскохозяйственного назначения. Дачный земельный участок предоставляется гражданину или приобретается им для отдыха. На нем можно возводить жилые, хозяйственные строения и сооружения, выращивать плодовые, ягодные, овощные, бахчевые или иные сельскохозяйственные культуры и картофель (ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут самостоятельно хозяйствовать на своих земельных участках также с учетом их разрешенного использования и целевого назначения, не нанося ущерб земле как природному и хозяйственному объекту (ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Возведение строений и сооружений в дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом его организации и застройки территории (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ). Контроль за этим проводит правление объединения, а также инспекторы государственных органов, органы местного самоуправления.

Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан должна проводиться согласно строительным нормам — СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя России от 10.09.1997 N 18-51).

Так, п. 4.1 СНиП 30-02-97 определяет, что организация территории садоводческого объединения должна согласовываться с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки этой территории. Такой проект является юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками садоводческого объединения. На территории общего использования проектом планировки и застройки может быть предусмотрено создание водоемов для пожаротушения, открытых водоемов и специальных накопительных котлованов для полива садово-огородных культур.

Строительство пруда на индивидуальном участке влечет внесение изменений в проект планировки и застройки. В этом случае свои действия следует согласовывать с администрацией местного самоуправления, на территории которого расположено садоводческое объединение (п. п. 5.9, 8.3, 4.1 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя России N 18-51).

Возведение пруда должно происходить в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, удовлетворять требованиям экологического законодательства, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным нормативам (подп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). Помимо этого необходимо учитывать, что собственники земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Все работы нужно проводить в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ (ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»).

Если на дачном участке уже построен пруд в нарушение установленного порядка и разрешенного использования земли, то на дачника может быть наложено административное взыскание в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного законодательства (п. 1 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

За использование земель не по целевому назначению гражданина также могут оштрафовать. Размер санкции — от 1000 до 1500 руб. (ст. 8.8 КоАП РФ).

Отметим, что с 2007 года в собственности физического лица может находиться пруд (ч. 2 ст. 8 ВК РФ; п. 2 ст. 261 ГК РФ). Его отчуждение без отчуждения земельного участка, в границах которого он расположен, не допускается. Кроме того, такой земельный участок не подлежит разделу, если в его результате требуется раздел пруда (ч. 4 ст. 8 ВК РФ).

——————————————————————

Наш пруд Володя начал формировать в 2011 году, еще до знакомства со мной. Наконец-то в моих руках появились фото-материалы процесса формирования пруда, и я поделюсь ими с вами в следующих частях своего повествования о прудах.

Но для начала немного юридической информации. Наверно, у кого-нибудь возникал вопрос - имею ли я право делать пруд на своем участке? На какую глубину могу его рыть? Нужны ли какие-то согласования с властями и нужно ли получать разрешения?

Отвечу кратко - владелец участка имеет право на создание прудов на своих участках без проведения взрывных работ, и максимальная величина использования недр на своих участках без лицензии составляет 5 метров.

Какими нормативными актами это обосновано:

Статья 40 Земельного кодекса РФ Права собственников земельных участков на использование земельных участков
1. Собственник земельного участка имеет право:
...3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
Это касается собственников. Но статья 41 теми же правами наделяет и землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

статья 19 Закона РФ «О недрах» 21.02.1992 № 2395-1 предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению (т.е. без лицензии и бесплатно), в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Всё в статье красиво и хорошо сказано, но опять смущает конец формулировки: "...в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Насколько я знаю, насколько смогла найти информацию, то никаких препятствий, никаких ограничений, никаких поборов со стороны властей нет. Хотя иногда сами представители местной власти об этом не в курсе. Поэтому история создания нашего пруда слегка столкнулась с бюрократией. Действующий на тот момент глава района предупреждал о необходимости серии согласований с различными инстанциями, что впоследствии не подтвердилось.

В интернете есть официальные письма-ответы различных инстанций и органов власти на вопрос - необходимы ли согласования. К примеру:

Вопрос: Об отсутствии необходимости для получения разрешения на строительство пруда на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о строительстве пруда на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения и сообщает следующее.
Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
Вместе с тем пруд представляет собой единство водного объекта и земельного участка, в связи с чем, например, не допускается его отчуждение без отчуждения земельного участка, в границах которого он расположен (ч. 2 и 3 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, пруд является частью земельного участка и поэтому находится в собственности собственника земельного участка (ч. 2 и 3 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, сообщаем, что если пруд создается только путем земляных работ, как, например, пруды-копани, то разрешения на строительство не требуется.
В случае если для образования пруда требуется строительство гидротехнического сооружения, то разрешение необходимо получать на строительство указанных сооружений, но не самого водного объекта.
Разрешение на строительство выдается в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
17.08.2011

Сельский предприниматель Андрей Баглай провел более полугода в СИЗО по обвинению в нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ и ждет приговора. Максимальный срок, предусмотренный этой статьей – 5 лет лишения свободы. Но, настоящая причина уголовного преследования, как говорят его представители, в том, что он помешал отдохнуть местному начальству.

Ранимые чиновники

В засушливых полях Волгоградской области, где ведет свое хозяйство Андрей Баглай , единственной гарантией хорошего урожая является собственный пруд, в который стекается дождевая и грунтовая вода. Несколько раз пережив засуху, фермер решил выкопать на участке, который является его собственностью, оросительную яму. Разрешений такие работы не требуют , кодексами и местными законами не регулируются.

Приступив в работам, Баглай обнаружил, что под плодородным слоем почвы находится не глина, как это обычно бывает, а песок отличного качества. Он договорился со знакомыми строителями, и те сами бесплатно вырыли яму под пруд и вывезли песок. Казалось бы, все были довольны - фермер, который, не заплатив ни копейки, получил источник для полива, и строители, получившие песок, заплатив лишь экскаваторщику и водителям самосвалов. Но во всей этой истории появилась третья сторона - один из высокопоставленных чиновников Волгоградской области, которой руководит губернатор Андрей Бочаров.

«Как нам объяснили, проблемы у Баглая начались в тот момент, когда грузовики, которые вывозили песок, проезжали мимо дома или дачи то ли одного из замов губернатора, то ли кого-то из прокурорских начальников… Мне так и не удалось узнать даже должность начальника, - комментирует произошедшее общественный защитник Иван Иванов. - Проще говоря, пыльные грузовики своим внешним видом подпортили настроение кому-то из больших начальников. Ну а дальше, как это бывает, чиновники принялись отрабатывать - раз поступило указание сверху, значит, надо довести дело до конца».

Вывоз песка продолжался недолго - два-три дня, потому что яма фермеру нужна была неглубокая - около 2,5 метра. Слой чернозема, который срезал экскаватор, был разбросан по остальным землям Баглая на площади около 1 га. То есть, ущерб природе если и был нанесен, то не в таких масштабах, чтобы заводить уголовное дело .

Тем не менее прокурор Иловлинского района Андрей Солохин подписал обвинительное заключение по статье 246 Уголовного кодекса (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) и направил дело в суд. А установил, что вред природе составил 120 млн рублей.

Ущерб с потолка

Потерпевшим по делу прокуратура признала, как ни странно, Россельхознадзор . Каким образом Андрей Баглай, работая на своей земле, мог нанести ущерб ведомству, не смогли ответить даже местные прокуроры. В Иловлинском районном суде, где рассматривается это дело, выяснилось, что специалист, который обозначил сумму ущерба - 120 млн рублей - даже не был на поле с будущим прудом. А сотрудник, который выезжал на экспертизу, не был упомянут в деле . В итоге представитель Россельхознадзора снизил сумму ущерба окружающей среде до 20 млн рублей . Почему именно до этой суммы - до сих пор остается непонятным.

«Замеры проводил кто-то, кого представитель ведомства на суде не смог назвать. Он даже не знал, чем мерили поле и яму. Специалисты официально заявили, что ситуация рядовая. Если окажется, что на этой земле нельзя рыть пруд, то его надо будет засыпать. Ничего непоправимого нет - произойдет обычная рекультивация, и за зиму земля восстановится, а летом на ней можно спокойно сеять кукурузу или овощи», - говорит Иван Иванов.

Процесс по делу Баглая, как сообщили близкие к руководству Волгоградской области источники, остается на контроле у регионального начальства . Возможно, поэтому делается все возможное, чтобы довести дело до обвинительного приговора и до реального срока .

При этом фермера почти сразу после возбуждения дела поместили в следственный изолятор . По закону гражданин не может находиться в СИЗО больше полугода, но когда этот срок прошел, местный судья Роман Растегин по ходатайству помощника прокурора Иловлинского района Тарасова увеличил срок ареста почти на три недели . Никакой реакции со стороны вышестоящих судебных органов не было, потому что, по словам защитника, апелляционные жалобы на эти действия в областной суд по каким-то странным причинам не поступали.

Покаяние в обмен на свободу

Адвокатам удалось вытащить Андрея Баглая из СИЗО только после того, как они принципиально на каждом заседании подавали жалобы об изменении меры пресечения. В конце концов, судья сдался.

«Прокурор Андрей Солохин склонял Баглая к признанию и возражал против изменения меры пресечения в суде. Он был в последних двух заседаниях и лично контролирует это дело. Он не принял мер к обжалованию незаконного судебного акта о продлении ареста, и по этому делу уже много раз нарушил присягу прокурора, - говорит защитник Иванов. - За признание вины Солохин и судья Растегин обещали условный срок. Мы советовали не делать этого, и оказались правы».

Дело Баглая по существу не рассматривается уже больше полугода. Очередное заседание суда назначено на конец января. Правда, затягивание процесса пока на руку Андрею Баглаю. Дело в том, что очередную экспертизу проводит Волгоградская сельхозакадемия . Фермер и его адвокаты сомневаются, что эксперты найдут признаки непоправимого ущерба сельхозугодьям. Важно, что формула расчета ущерба, которую использовал эксперт Россельхознадзора, не принята Министерством юстиции. Как говорят представители Баглая, максимум что можно применить к этой ситуации - административное нарушение .

Сообщить о коррупции

Информацию и материалы о противоправной деятельности чиновников Волгоградской области и других регионов направляйте в редакцию через рубрику « ».

При обустройстве водоема на дачном участке можно обойтись минимальными средствами. Достаточно задействовать грунтовые воды, подключить насос, установить фильтр, высадить растения – и пруд готов. Что еще понадобится для организации водного угодья?

Пруд на участке – это маленькая самостоятельная экосистема. Если вы решили соорудить на даче изолированное место для спокойного отдыха у воды, то у вас наверняка возникнет целый ряд вопросов о том, как лучше все организовать, чтобы наслаждаться тихим журчанием воды и игривым плеском рыбок. Мы ответим на самые популярные вопросы о садовых прудах и искусственных водоемах и поможем избежать ошибок при сооружении пруда.

1. Где расположить водоем на участке?

Первый совет – пруд желательно располагать там, где его будет хорошо видно, но при этом он будет освещаться солнцем не более 4-5 часов в день. Водную гладь лучше частично притенить или организовать искусственную тень. Не рекомендуется располагать водоем прямо под деревьями – во время осеннего листопада он загрязнится, а корни деревьев со временем могут обрушить берега.

Водоем хорошо обрамлять садовыми дорожками и украшать камнями и скульптурами

Во-вторых, пруд должен занимать площадь, пропорциональную общей площади участка. При его организации нужно изучить состав почвы, данные об уровне залегания грунтовых вод и расположении коммуникаций. Глубина пруда в условиях средней полосы должна составлять более 1 м – в этом случае он не будет промерзать в холодное время года. При создании формы пруда помните, что естественнее всего смотрятся водоемы с неровными, плавными очертаниями, составляющими волнистую линию.

2. Сделать водоем своими руками или купить готовую емкость?

Известно два способа организации водоема – вырытый самостоятельно или организованный на базе готовой емкости. У каждого из них есть свои преимущества и недостатки.

Так, собственноручно вырытому водоему можно придать любую форму и глубину, сделать его устойчивым к погодным катаклизмам, высадить по берегам декоративные растения, заселить пруд живностью. В то же время все работы нужно проводить "с нуля", а также приобрести солидный набор инструментов и закупить стройматериалы.

Выполняя работы самостоятельно, вы можете создать водоем любой конфигурации и назначения

Готовые емкости доступны, долговечны, просты в монтаже и эксплуатации. Но их легко повредить, они плохо переносят перепады температуры и мало приспособлены для разведения рыбок и водных растений.

3. Где установить насос для пруда?

Насос не позволяет воде застаиваться, придавая ей постоянное движение, насыщая ее кислородом и иногда очищая. В небольших водоемах используют погружные насосы – их устанавливают ближе ко дну пруда на специальных подставках или камнях. Насос подбирают исходя из производительности (сколько литров в минуту или кубометров в час он перекачивает) и напору (на какое расстояние он "выбрасывает" воду). Средняя производительность насосов для приусадебных прудов – 350-500 л/час.

При помощи насоса легче будет опорожнять и снова наполнять пруд водой

4. Какую роль играют водные растения

Пруд без растений – это скорее бассейн, особенно если вы используете готовую пластмассовую емкость. Растения для водоема бывают двух основных типов: декоративные (лотосы, лилии, водяные гиацинты) и растения для очистки водоема (элодея, роголистник, болотник). Первые высаживают "для красоты", а вторые – для поглощения углекислого газа и выделения кислорода. Кроме того, "зеленые помощники" поглощают фосфор и кальций, не оставляя питания сине-зеленым водорослям. Отмирающие растения также поддерживают на необходимом уровне популяцию бактерий.

Водяные лилии не просто красивы, их еще можно использовать и как лекарственное средство

5. Как еще можно освежать воду в пруду?

Время от времени, в зависимости от степени загрязненности, водоему потребуется профилактическая чистка. Для этого нужно спустить воду, вычистить дно, избавиться от водорослей и мусора и залить чистую воду, а затем запустить систему очистки. Если пруд загрязняется слишком быстро, установите в фильтре мощную ультрафиолетовую лампу. Мусор, который плавает на поверхности, удаляют при помощи сачка.

Чтобы понять, нуждается ли пруд в чистке, погрузите в него белую тарелку на глубину до 10 см – если на такой глубине она практически не видна – воду пора менять.

Самое главное во время чистки – не повредить пленку, которой покрыто дно водоема

6. Какой фильтр лучше использовать в пруду?

Фильтры для декоративных водоемов бывают двух видов: напорные и безнапорные (проточные). В первом случае вода выходит из установки под давлением, а во втором – вытекает естественным образом. Фильтр любого типа должен пропускать через себя всю воду из пруда за 1-1,5 часа. Профессиональные и дорогие модели не нуждаются в уходе, а вот губки и сетки в бытовых фильтрах нужно периодически промывать. Обычно фильтры устанавливают на краю пруда, и они работают 24 часа в сутки.

Современные фильтры можно замаскировать под скульптуры или амфоры

7. Что такое скиммер для пруда?

Это небольшой пластиковый контейнер, который плавает по поверхности водоема и всасывает мусор (мелкие веточки, листья, растительные остатки), упавший на водную гладь. Для небольших прудиков он не нужен, а вот для объемных водоемов просто необходим. Скиммер пропускает через себя воду при помощи миниатюрного насоса и задерживает мусор в специальных отсеках, которые нужно очищать после наполнения.

Мощный скиммер полностью избавит вас от необходимости чистить пруд

8. Зачем нужен водный пылесос?

Возможно, в первые год-два вам удастся обойтись без этого устройства, но впоследствии, особенно, если вы заведете в пруду рыбок, оно вам точно потребуется. Водный пылесос всасывает налет со дна, стенок, порогов и других частей пруда. Многие водные пылесосы оборудованы скиммерами, фильтром и пультами ДУ. В большей степени водные пылесосы используются для водоемов с ровным дном, поэтому их удобнее применять для бассейнов, созданных на базе готовой емкости.

Небольшой фонтан или водопад постоянно приводят воду в движение, поэтому она не застаивается

Лучше сделать для фонтана или ручейка отдельный насос, который работал бы только на подачу воды. Так вы сможете отключать фонтан на ночь или использовать более мощный насос для создания красивого водопада или "гейзера".

10. Как избежать помутнения воды в водоеме?

Даже если вы приобрели все необходимое вспомогательное оборудование для пруда, это не гарантирует его постоянную чистоту и ухоженность. В замкнутой системе постоянно идут процессы жизнедеятельности цианобактерий или сине-зеленых водорослей. Если бактерий становится слишком много, это приводит к заболачиванию водоема и превращению его в декоративное болото. Чтобы этого не происходило, регулярно убирайте мусор с поверхности водоема или растягивайте над ним защитную мелкоячеистую сетку. Осматривайте обитающих в пруду рыбок, изолируйте больных особей, а здоровых подкармливайте белковым кормом. После зимы осматривайте водоем на предмет повреждений защитной пленки или целостности готовой емкости.

Если вы держите в пруду рыбок, чистить его придется чаще.

спасибо
для пруда-копани нашел там:
Таким образом, действующее законодательство позволяет практически каждому частному собственнику ЗУ выкопать на нем пруд без каких-либо согласований. Такие прудики, особенно благоустроенные, мало чем отличающиеся от бассейнов, могут быть выкопаны на дачных или рекреационных ЗУ как элемент ландшафтного дизайна. Поскольку отдельная регистрация в ЕГРП права на пруды как на обособленные ВО отменена (см. комментарий к статье 10 Вводного закона), право на пруд-копань предполагается правом на ЗУ, на котором он расположен.

Да Вы полностью правы исходя и этого
ст. 40 ЗК РФ:
1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

Вопрос: На своем земельном участке я хочу выкопать пруд. Нужно ли для этого получать какие-либо разрешения?

Ответ: Давайте определимся, что понимается под словом "пруд". "Пруд - искусственный водоем, выкопанный до глубины 3-5 м или созданный путем постройки плотины в долинах небольших рек, ручьев, на территории балок либо оврагов. Обычно пруд представляет собой водоем площадью не более 1 кв. км, который должен иметь достаточной крутизны берега, слабый уклон дна и устойчивое к размыву ложе" (Большая советская энциклопедия. 3-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1969-1978).
Подпункт 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ относит пруд к поверхностным водным объектам. Они включают в себя природные или искусственные водоемы, водотоки либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ч. 1 ст. 1 ВК РФ). Под водным режимом следует понимать изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ч. 1 ст. 1 ВК РФ). Именно наличие этих признаков позволяет отличить пруд как водный объект от искусственного резервуара с водой, уровень которой регулируется человеком.
Земельный кодекс РФ в подп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ позволяет собственнику проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты согласно установленным законодательством экологическим, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям.
Таким образом, собственникам необходимо учитывать несколько важных моментов:
- позволяет ли разрешенное использование земельного участка строить пруд;
- каким экологическим, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям должен отвечать будущий водный объект.
Согласно п. 2, 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ разрешенное использование - это правовая основа для использования физическим или юридическим лицом земельного участка, возведения на нем жилых, производственных и т. п. зданий и сооружений, проведения оросительных, осушительных и т. п. работ, тесно связанных с целевым назначением земли.
Собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки по целевому назначению. Нужно также учитывать и принадлежность участка к той или иной категории земель и соблюдать разрешенные способы использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п. 1 ст. 42 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 81 ЗК РФ участки для ведения гражданами дачного хозяйства находятся на землях сельскохозяйственного назначения. Дачный земельный участок предоставляется гражданину или приобретается им для отдыха. На нем можно возводить жилые, хозяйственные строения и сооружения, выращивать плодовые, ягодные, овощные, бахчевые или иные сельскохозяйственные культуры и картофель (ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут самостоятельно хозяйствовать на своих земельных участках также с учетом их разрешенного использования и целевого назначения, не нанося ущерб земле как природному и хозяйственному объекту (ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).
Возведение строений и сооружений в дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом его организации и застройки территории (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ). Контроль за этим проводит правление объединения, а также инспекторы государственных органов, органы местного самоуправления.
Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан должна проводиться согласно строительным нормам - СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя России от 10.09.1997 N 18-51).
Так, п. 4.1 СНиП 30-02-97 определяет, что организация территории садоводческого объединения должна согласовываться с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки этой территории. Такой проект является юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками садоводческого объединения. На территории общего использования проектом планировки и застройки может быть предусмотрено создание водоемов для пожаротушения, открытых водоемов и специальных накопительных котлованов для полива садово-огородных культур.
Строительство пруда на индивидуальном участке влечет внесение изменений в проект планировки и застройки. В этом случае свои действия следует согласовывать с администрацией местного самоуправления, на территории которого расположено садоводческое объединение (п. 5.9, 8.3, 4.1 СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения", принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя России N 18-51).
Возведение пруда должно происходить в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, удовлетворять требованиям экологического законодательства, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным нормативам (подп. 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ). Помимо этого необходимо учитывать, что собственники земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
Все работы нужно проводить в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ (ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").
Если на дачном участке уже построен пруд в нарушение установленного порядка и разрешенного использования земли, то на дачника может быть наложено административное взыскание в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного законодательства (п. 1 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).
За использование земель не по целевому назначению гражданина также могут оштрафовать. Размер санкции - от 1000 до 1500 руб. (ст. 8.8 КоАП РФ).
Отметим, что с 2007 года в собственности физического лица может находиться пруд (ч. 2 ст. 8 ВК РФ; п. 2 ст. 261 ГК РФ). Его отчуждение без отчуждения земельного участка, в границах которого он расположен, не допускается. Кроме того, такой земельный участок не подлежит разделу, если в его результате требуется раздел пруда (ч. 4 ст. 8 ВК РФ).